以教育數字化構建全省教育高質量發展新格局

近日，世界數字教育大會在武漢召開，此次大會主題為“教育發展與變革：智能時代”，呼吁共同推進智能時代的教育發展與變革。習近平總書記在去年全國教育大會上強調，深入實施國家教育數字化戰略，擴大優質教育資源受益面，提升終身學習公共服務水平。教育部部長懷進鵬在今年全國教育工作會議上強調，要加強前瞻布局，聚焦“人工智能+教育”。近年來，青海省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關于教育強國、數字中國建設的重要論述，以教育數字化作為破解高原教育發展不平衡不充分問題的“金鑰匙”。青海省在教育部的關心和支持下，先后兩次被列為全國教育數字化試點省份，構建“高位統籌、全域協同、分層突破”的發展格局，探索出一條具有西部高原特色的教育數字化轉型之路。

高位擘畫，以“四抓”機制筑牢教育數字化戰略根基

青海地處青藏高原腹地，地廣人稀、民族多元、教育資源分散。面對優質教育資源短缺、城鄉教育差距顯著等現實挑戰，青海省委、省政府將教育數字化納入全省教育強省建設規劃綱要，形成“四抓”工作機制，為教育數字化發展注入強勁動能。

抓規劃引領，強化戰略布局。青海省委、省政府堅持高位推動，將教育數字化作為實現教育現代化的核心引擎，省政府主要領導親自部署，將教育數字化列為“一把手”工程，在深入調研全省教育發展現狀基礎上，由省教育廳聯合省委網信辦、省發改委和省財政廳六部門科學制定《青海省關于推進教育數字化轉型發展的實施意見》，構建“省級統籌、市州協同、縣區落地”的三級聯動機制，省級負責頂層設計、標準制定和重大項目審批；市州層面建立“一市一策”推進方案，重點協調資源配置和跨區域協作；縣區層面具體推進校園網絡升級、智慧教室改造等23項基礎工程。明確構建“1+6+N”數字教育發展體系，即以1個省級智慧教育平臺為樞紐，系統推進智慧教育平臺深度應用、人工智能融合創新、數字素養提升等6大專項行動，分區域打造N個智慧教育試點區和示范校。同時，健全完善推進機制和投入機制，將推進教育數字化轉型納入履行教育職責評價重要內容，實行月調度、季通報、年評估的閉環管理，統籌中央、省級及各地現有資金渠道，充分利用對口援青、東西部協作及引導社會資本投入等方式，優化財政教育支出結構，強化教育數字化基礎設施建設、購買優質教育資源服務等經費保障。利用市場融資等多種渠道，引導社會資本支持教育數字化發展。

抓隊伍賦能，鍛造專業力量。多力并舉全力鍛造堪當重任的高素質干部隊伍。省教育廳黨組成立教育數字化工作領導小組，凝聚全省教育系統合力，以“一盤棋”思維統籌全局，強化組織領導與協同機制，確保項目落地見效。組建由國內權威專家和本土業務骨干構成的教育數字化專家委員會，設立政策規劃、基礎教育、職業教育、高等教育及網絡安全5個專項工作組，開辟“智囊服務”新賽道，推動教育數字化轉型。同時，靶向實施局長（校長）數字化領導力、教師數字化教學能力和人工智能種子教師等7類培訓（表1），建立“專家型+骨干型+勝任型”人才梯隊。雙軌并行，既筑牢“指揮中樞”保障執行效能，又鍛造“專業尖兵”賦能創新突破，為教育強省建設夯實人才根基、激蕩發展活力。

抓應用驅動，深化場景創新。以國家智慧教育平臺為核心，聚焦課堂教學、教育治理、資源共享等核心場景，創新開展“全域應用試點活動年（表2）”，確定5項重點任務，組織10項專項活動，推廣“雙師課堂+AI學伴”等模式，全省國家智慧教育平臺師生訪問量居全國前列，3個案例入選國家級創新應用典型案例（表3）。2025年，青海又將通過系統部署8項深化應用活動（表4），將國家智慧教育平臺應用深度融入教學全鏈條，構建多維應用場景體系。其中，創新打造“智教先鋒隊”送教送培模式，選拔教學一線善用智慧教育平臺的骨干教師、校長及教研員，深入教育基礎薄弱地開展巡回指導培訓，通過課堂示范、案例剖析、經驗共享等方式，推動國家智慧教育平臺資源深度融入教學實踐，全面提升基層教師數字化教學能力；系統構建“1+1+1”全鏈式教育幫扶機制，依托東西部協作資源，建立援助地區、受援地區與輻射地區跨區域聯動模式，圍繞課程共建、教研共享、師資共培等領域開展協同幫扶，形成發達地區經驗傳導、受援地區實踐轉化、周邊區域輻射帶動的全鏈條發展格局，為高原民族地區教育優質均衡發展注入創新動能。

抓試點示范，激活全域生態。按照“東部引領、環湖協同、青南補短”的區域發展戰略，以分區域、分階段、分步走為實施路徑，每3年一周期開展智慧教育試點區和智慧校園示范校遴選建設。玉樹州治多縣等3縣區和三江源民族中學等15所學校成為首批智慧教育試點區和智慧校園示范校（表5）。玉樹州治多縣等32個偏遠縣區利用國家平臺開展“雙師課堂+AI學伴”融合教學，編織教育經緯，覆蓋全省73%的師生；西寧城中區融合“小中老師”“小中同學”“小中爸爸”三大數字智能角色和國家平臺應用，繪制個性化成長圖譜，惠及師生和家長近6萬名；城東區曉泉小學和城北區朝陽學校將國家平臺資源融匯AI虛擬“小博士”和AI英語口語助教，以游戲化教學破譯知識密碼、跨越地域鴻溝；城西區桃李小學深度運用國家平臺資源與場景，打造“平臺智庫+本土化+跨學科”的云端生態課程體系，與東部地區名師共探三江源生態密碼。

全域協同，以“1+6+N”體系重塑高原教育新生態

青海立足省情，構建“1+6+N”數字教育發展體系，搭建“平臺筑基—行動賦能—節點突破”的立體化推進框架，著力破解教育優質資源不足、區域發展不均衡等難題，推動教育數字化從“單點突破”向“全域融合”升級，為高原教育現代化發展提供強勁動能。

“1”個平臺筑基，打通教育數字化“大動脈”。立足教育現代化發展需求，聚力打造“1個省級智慧教育平臺”核心工程，著力構建縱向貫通省、市（州）、縣（區）三級教育數據網絡，橫向融通基礎教育、職業教育、高等教育、終身教育的立體化數字教育生態。平臺建設嚴格遵循“統籌規劃、分步實施”原則，2025年完成一期工程主體框架搭建，“十五五”期間持續推進功能迭代和服務升級，重點開發智能助教系統、學情診斷中心、教育資源圖譜等核心模塊，實現教育管理“一網通辦”、優質資源“一鍵觸達”、教學數據“一屏統覽”的創新格局。通過對接國家智慧教育平臺資源庫，整合優質課程資源，深度開發具有青海特色的思政教學資源、高原生態教育等專題資源，建立“國家資源普惠共享、地方資源精準供給、援建資源融合創新”的三級資源供給體系。平臺建成后將支撐全省教師開展線上線下融合教學，有效破解教育數字化“最后一公里”難題，為民族地區教育高質量發展注入新動能。

“6”大行動賦能，構建數字化轉型“動力鏈”。智慧教育平臺應用深化行動：“省級定標準、市州推案例、學校創模式”，推進跨區域協同備課和名校幫扶，構建云端教研共同體，形成“名校帶弱校、名師帶普師”的幫扶體系。人工智能與教育教學深度融合行動：基礎教育聚焦各學科教學質量差異，利用人工智能強化數理基礎，助力各學科優質均衡發展；職業教育打造“人工智能+生態產業”實訓基地；高等教育依托青海大學算力中心推進學科交叉創新融合。創新實踐應用水平提升行動：探索個人學習終端與小班化教學模式，實現數據驅動精準教學。提煉優秀經驗案例，推廣可復制模式。強化職業教育數智賦能，支持高校培育人工智能重點實驗室，青海開放大學構建終身教育體系，推進學分銀行、老年教育服務。師生數字素養提升行動：構建職前職后全周期培養體系，將數字素養納入師范生培養方案和教師考評指標。開展教學能力認證和數字化創新大賽，形成“以評促用、以賽促學”機制，引導各校培育一批教育數字化應用帶頭人。數字化基礎環境優化行動：推進“千兆到校、百兆到班”的全網絡覆蓋，分批次開展智慧校園建設，建立“設備更新+終端配備+空間重構”改造路徑，按周期建設示范校，形成可復制的建設標準和管理規范。綠色發展網絡空間構建行動：構建三級網絡安全防護體系，建立教育數據分類分級管理制度。開展“清朗校園”專項整治，完善輿情監測響應機制。將網絡文明教育融入思政體系，筑牢數字化發展的安全屏障。

“N”個節點突破，打造特色發展“增長極”。因地制宜推進區域創新。東部地區（西寧、海東）重點探索應用人工智能、大數據等新質生產力賦能學校發展和教師專業成長，推進數字技術在學校教育管理中的深度應用，探索大規模因材施教、創新性與個性化教學，為全省教育數字化發揮示范帶動作用。環湖地區（海南、海北）重點利用對口支援、東西部協作機制引入省外優質數字教育資源，持續擴大優質數字教育資源覆蓋面，推動數字技術融入教育教學全過程，以數字化手段有效提升教、學、研、管、評的質量。青南地區（玉樹、果洛、黃南）重點通過一校帶多校、集團化辦學、名師工作室等途徑，借助數字化優勢推動省域內學校優質教育教學資源與薄弱學校共享，彌補區域、城鄉、校際、群體間教育差距，數字賦能教育治理與服務成效顯著，更好滿足群眾“上好學”的需求。多元協同推進重點項目集群建設，扎實推動14個省級重點項目落地（表6），2025年率先啟動智慧教育平臺升級、教育融媒體基地建設等基礎工程，“十五五”期間逐步實施教育數字化預測系統、數字教育監測中心等戰略項目。建立項目動態管理機制，實行“建設標準清單化、實施進度節點化、質量管控閉環化”的管理模式。

分層躍升，以“省域統籌+市州特色”激活發展新動能

青海堅持“全省一盤棋、分層抓落實”，推動省級規劃與市州實踐同頻共振，構建起具有青海特色的教育數字化發展矩陣。省級層面落實國家教育數字化戰略部署，出臺《青海教育數字化發展規劃（2024—2028年）》，錨定“綠色集約、普惠便捷、安全可靠”發展目標，聚焦推進教育教學數字化轉型、數據要素賦能教育治理和人工智能賦能教育等8項主要任務，系統部署智慧教育新基建、教育大數據中心等18個重點建設項目（表7）。規劃立足全省2642所各級各類學校、7.8萬名各學段專任教師和129萬名在校生的實際需求，重點實施“智慧教育公共服務平臺”“教育智慧共享網絡”“教育治理決策綜合服務大數據平臺”等基礎工程，打造覆蓋全省8個市州、45個縣區的教育智慧網絡體系，實現“千兆到校、百兆到班”的網絡支撐能力。創新構建“青海云校與教研系統”，通過100所學校、2000個遠程教學班實現優質課程全域共享。同步推進“學生綜合素質評價”“智能化考試與精準教學系統”建設，依托全省3750個標準化考場和智能分析平臺，形成覆蓋128萬名學生的全過程教育質量監測體系。啟動教育數據動態監測工程，建成省級教育數據中臺和智能決策系統，實現學籍管理、控輟保學、教育質量等9類核心數據實時歸集與智能預警，推動教育治理由經驗驅動向數據賦能轉變。

市州層面對標省級整體教育數字化發展規劃，立足區域特色實施差異化發展路徑。西寧市建設教育專網100%覆蓋，同步建設教育大數據基座，推廣“四名”（名師、名家、名校、名課）資源。海東市重點推進329所學?；A設施升級、資源數字化、師生數字素養提升，建成5所智慧示范校。海南州完善教育專網覆蓋54校，計劃建成7所州級智慧校園示范校。海西州以“1143”（1套機制，1類基礎設施，教學、評價、教研和管理4個教育場景，智慧心理、體育、廚房3大領域）體系推進10所智慧校園、15所智慧體育、21所智慧廚房示范校建設。海北州建設10所智慧校園示范校、6間AI智慧教室和“紅色基因+數字思政”教學案例庫82個，創新智慧課堂與虛擬教研模式。玉樹州建設智慧教室覆蓋城區100%、鄉村80%以上學校，AI教學工具覆蓋50%課堂。果洛州實現數字校園達標率100%，打造4所智慧校園示范校。黃南州推動教育專網建設，建成10所智慧校園示范校。

展望未來，以數字基因重塑高原教育新境界

青海教育數字化實踐證明，民族地區教育高質量發展必須堅持“三個融合”——數字技術與鑄牢中華民族共同體意識、區域經濟社會發展和現代教育治理體系相融合。展望未來，青海省將以“高原情懷錨定國家站位、數字基因重塑教育生態”為主線，實施三大攻堅行動。一是筑基強鏈工程。打造“云網端智”數字底座，利用大數據建模與智能數字人技術，構建教育治理“智慧大腦”，實現教學、管理、評價的全流程智能化重構。二是素養躍升工程。開展以國家平臺與學科融合的數字素養培訓和AI融合課程研發，培育跨界融合型教師隊伍，推動教學范式從“知識傳遞”向“能力建構”轉型。三是生態融合工程。深化教育援青機制，打造東西部教師AI教研聯合體，將高原瑰寶轉化為沉浸式數字課程，構建跨區域智慧教育共同體，讓高原教育數字化轉型經驗惠及更多民族地區。

教育數字化浪潮奔涌，高原教育新篇待書。青海省將牢記習近平總書記“在推進青藏高原生態保護和高質量發展上不斷取得新成就”的囑托，以數字技術重構教育公平之路、創新之路、質量之路，為民族地區教育現代化貢獻青海智慧，為加快建設教育強國書寫高原華章。

（作者系青海省教育廳黨組書記、廳長）

責任編輯：吳紹芬